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不分青紅皂白“一刀切”關停砂石等企業是部分地方政府“政策不出中南海”的懶政、惰政行為

2019-11-08來源:環球破碎機網

   環保治理,本身沒有錯,但近兩年各地的急時“一刀切”做法,引發了全國各地砂石供需矛盾,砂石停產、生產線關停、基建工程停工等一系列不良的連鎖反應。

 
  11月5日,生態環境部召開“對群眾反應強烈的生態環境問題平時不作為,急時“一刀切”問題”專項整治工作視頻會議。會議明確將對各地專項整治情況開展重點抽查盯辦,堅決遏制環保“一刀切”。
 
  會議指出,通過開展專項整治工作,各地專項整治工作整體態勢良好,取得了階段性成果。但也存在問題和不足,一些地方沒有從政治上、大局上來認識和推動專項整治工作;在推進專項整治中,一些地方工作力度還待加強;有些生態環境問題較多的地市,竟然沒有報送一件需要檢視整改的群眾舉報問題;多數地方都下了功夫并取得明顯成效,但也有少數地方還處在起步階段。
 
  會議明確,要針對存在的問題和不足,持續開展專項整治工作,確保取得實實在在效果。各地生態環境部門堅決防止形式主義、官僚主義。要防止紙上整改、虛假整改,緊盯工作實效,生態環境部將對各地專項整治情況開展重點抽查盯辦,各地也要加強督辦落實,聚焦重點,倒排工期、對賬銷號,并堅決遏制環保“一刀切”。
  莫讓環保“一刀切”成為高質量發展的絆腳石
 
  自急時“一刀切”以來砂石生產線關閉、礦山關閉導致砂石高價、短缺問題嚴重影響基礎設施建設的順利進行,不利于國務院基建“補短板”政策的落地;部分地方政府形式主義問題突出,“一刀切”關停砂石企業的現象時有發生。砂石骨料行業自身發展受到嚴峻挑戰,并影響到我國經濟建設。
 
  當前,砂石短缺對基建“補短板”政策落地的影響已經引起國務院高度重視。2019年9月,16個國務院督查組分赴16個省(區、市)進行實地督查,對解決全國砂石高價、短缺、“一刀切”等突出問題具有重要意義。
 
  2018年5月28日,生態環境部發布《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革,推動經濟高質量發展的指導意見》,嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法,堅決避免以生態環境保護為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。
 
  國家層面出手叫停急時“一刀切”,嚴令禁止地方在環保執法過程中盲目的開展工作,對人民群眾的生產和生活造成極大困擾和利益損害。
 
  各省份也相繼出臺政策
 
  廣西省
 
  給整改工作留足時間,不得擅自減少整改時限,給直接負責整改工作的單位和人員留足時間,禁止層層加碼、避免級級提速。
 
  工程施工:對于依法依規取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目,不得采取集中停工措施;確需停工整治的,需依法實施。
 
 
  云南省:
 
  堅決防止中央環境保護督察“回頭看”期間出現“一律停工停業停產”的做法,確保人民群眾生產生活正常穩定及“回頭看”工作有序推進。
 
  要把握重點行業和領域。工程施工方面,對依法依規取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目,不得采取集中停工措施。
 
  廣東省
 
  嚴格禁止“一律關停”“先停再說”的敷衍應對做法,堅決避免緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。其中,八大行業和領域要特別注意把握。
 
  關于工程施工領域,對于依法依規取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目,不得采取集中停工措施。
  河南省
 
  對于依法依規取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目,不得采取集中停工措施;對于其中沒有達到環境保護要求的,應當針對具體環境問題開展整治,確需停工整治的需依法實施。
  黑龍江省
 
  黑龍江省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發《關于做好禁止生態環境保護問題整改“一刀切”工作的通知》,要求堅決禁止生態環境保護問題整改“一刀切”,不得在督察期間要求企業集中停產檢修,嚴肅問責環保不作為、亂作為者。
 
 
  通過環境保護部和各省的發文情況來看,總的來說處罰將會更加合理,不會集中“一刀切”關停,但企業和工地因環保措施不力,關停情況依然還會出現,廣大砂石生產線企業和建筑企業還是要積極應對環保要求!
 
 
  莫讓“一刀切”式懶政泛濫,杜絕生態治理“高級黑”
 
  對某些地方官員來說,“一刀切”直接體現了權力的快感和政績速成的假象,“拍腦袋”“一言堂”似乎很高效,但帶來的結果往往違背客觀實際。因此,真正值得我們追問的是,這種“一刀切”式的“高級黑”這幾年為何愈演愈烈?
 
  對政府而言
 
  環保工作上傳下達不夠準確,環保精神在轉化成環保行為的過程中缺乏正確導向,很容易演變成只認一根環保紅線的“一刀切”的粗暴標準;
 
  部分政府為了追求政績,應付檢查,整改環境問題急于求成缺乏耐心。
 
  對企業而言
 
  由于確實存在環保違法,在被“一刀切”的處理中,只能是啞巴吃黃連,對于環保督查毫無招架之力。
 
  對行業而言
 
  在當今的環保態勢下,部分傳統產業已經開始積極尋求轉型之路,只是需要一個循序漸進的過程,環保“一刀切”對于這些轉型中的傳統產業的影響無疑是致命的;
 
  飯要一口一口的吃,解決環境問題絕非一朝一夕,只有循序漸進推進環保問題整改,才是長久之計;
 
  對于政府而言,引入“黑白灰名單”取代“環保一刀切”,引入綠色工業云精準監控“黑白灰名單”取代“環保一刀切”。
 
  黑白灰名單簡單來說就是:
  2019年10月17日,生態環境部官網發文指出,《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》對強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求一律沒有涉及,堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法。
 
 
  我們相信,對于關閉或整改“散亂污”企業的重要性和必要性,民眾必然能夠理解并支持,但污染治理更應該站在民眾的立場,既不能矯枉過正,也不能以偏概全;既要回應部分群眾合理環保訴求,更要兼顧廣大群眾正常生產生活,決不能簡單一關了之。因地制宜,因行業制宜,因企業制宜,避免一刀切,真正實現污染的化治理。
 
  面對新時代的發展形勢與要求,砂石骨料行業綠色發展成為主流
 
  我國政府和中國砂石協會陸續出臺了《綠色建材生產與應用行動方案》、《砂石行業綠色礦山建設規范》、《砂石骨料綠色生產和運輸評價標準》等相關意見標準,要求在加快機制砂石工業化、標準化的同時,兼顧綠色化,積極利用尾礦廢石、產業固體廢棄物、建筑垃圾等,生產機制砂石。
 
  我國不少砂石企業在開采礦山的同時,切實采取了相應的環境保護措施,諸如:采用收塵裝置,對廢水進行回收處理并循環利用,不斷降低噪聲;新建皮帶管廊輸送物料,采用料倉存儲物料;對開采后的礦山進行復綠,恢復礦山生態;建設和諧礦區,與礦區及周邊居民形成利益共享機制等,對砂石骨料行業的綠色發展作出了表率。
 
  按照全生命周期的理念,在礦山設計開發階段,系統考慮裝備的制造、生產、運輸、物流等各個環節綠色化,使礦山在全生命周期中對資源環境影響降低。
 
  一、規劃設計綠色化:
 
  研究表明,產品全生命周期80%的資源環境影響取決于設計階段,礦山綠色總體規劃和設計是全面構建綠色制造體系的重要內容。
 
  二、裝備制造綠色化:
 
  1、裝備設計綠色化,在設計階段要考慮結構的易拆解、易回收、易修理,適應對廢舊機械裝備的回收、再制造的要求。
 
  2、工藝材料綠色化,取代給環境帶來污染,威脅人體健康的傳統工藝材料。
 
  3、制造工藝綠色化,應用零件精確成型綠色制造工藝技術,可減少加工工時,實現節能降耗的目標。
 
  4、產品包裝綠色化,采用面向環境的產品包裝設計、材料和結構,使包裝廢棄物易回收處理,實現資源消耗和產生廢棄物最小化。
 
  5、處理回收綠色化,采用廢舊零部件再制造技術,解決機械設備零件的磨損、裂紋、疲勞、損傷等失效問題。
 
  三、生產綠色化:
 
  采用清潔生產工藝、技術和設備,盡可能減少污染的產生,提升行業清潔生產水平,形成綠色生產方式。
 
  使用電能等清潔能源,減少廢氣排放對環境的影響;利用輸送物料勢能發電,節約電能。
 
  四、運輸綠色化:
 
  ① 短距離運輸,可采用新能源CNG(壓縮天然氣)、LNG(液化天然氣)車輛,也可采用皮帶管廊運輸。
 
  ② 中長距離運輸,使用噸包、集裝箱運輸成為新的趨勢。
 
  ③ 長距離運輸,由于柴油機綜合排放指標高,燃氣發動機貨船是未來的發展趨勢。
 
  五、物流綠色化:
 
  合理規劃倉儲和碼頭布局,利用已有的社會物流資源,建設陸路、水路大型綠色集散和物流中心。
 
  綠色發展是砂石骨料行業未來十年甚至更長時間的主題。砂石企業需要肩負起振興民族工業的使命,做負責任的企業,在享受礦山賦予我們財富的同時,亦不忘綠色發展之路,踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

責任編輯:王子祺
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